【编者按】：10月12日，区新旧动能转换战略规划领导小组推进办公室正式启动。目前，正围绕“三个一”工作重点（一个工作方案、一个重点项目库、一套考核体系）扎实有效地推进工作。为更好推动新旧动能转换工作开展，新旧动能转换办公室在《发展与改革》简报中开辟《新旧动能转换》专题，收集编发新旧动能转换的政策措施、外地经验，介绍各街镇、各部门新旧动能转换的做法等，以供大家学习借鉴。

青岛市坚持“三个并举”争做新旧动能转换排头兵和示范区

青岛市认真贯彻省委省政府以新旧动能转换推动率先转型升级、创新发展的要求，坚持世界眼光、国际标准、青岛特色，努力打造中国智造高地、全球创新蓝谷、世界品质湾区，为山东由大到强战略性转变打头阵、挑大梁、作贡献。

一、国家战略承载区引领与老城区有机更新并举。

突出青岛西海岸新区、青岛蓝谷核心区、青岛高新区、胶东临空经济示范区四大国家战略承载区引领带动，打造全省新旧动能转换的主引擎和阵地。青岛西海岸新区，突出海洋经济发展主题，发挥国家级园区聚集、先行先试政策叠加优势，推进陆海统筹、港城联动、军民融合发展，以大港口大口岸引领大开放，培育壮大航运物流、海工装备、智能制造、影视文化、数字创意等优势产业，力争十年再造一个青岛经济总量。青岛蓝谷核心区，面向全球集聚一流的海洋科研院所、高等院校和科技领军人才，构建面向海洋尖端技术和实用技术研发、海洋新兴产业发展的多功能国家重大创新平台，建设世界级海洋创新中心。青岛高新区，突出国家自主创新示范区先行先试，探索科技产业融合、科技金融协同、资本产业互动的科技产业化新模式，突破发展软件信息、医疗医药、智能制造与新材料、互联网、金融等高端产业，创建国际一流科技园区和科技生态人文智慧新城。胶东临空经济示范区，突出“海陆空铁”多式联运模式创新，集聚航空、物流、智能制造、总部经济等临空指向型高端产业，打造区域性国际航空枢纽和智慧空港城。环胶州湾135平方公里老城区有机更新示范带，对标世界一流湾区提升品质，重点实施市南西部老城区、市北老港区、老四方工业区、流亭机场片区、黄岛石化片区等环胶州湾老城区更新改造，打造生态岸带、创新走廊、活力湾区。

二、“增量崛起”和“存量更新”并举。

突破“四新”、聚焦“四化”，打造具有国际竞争力的先进制造。基地和国家重要的区域服务中心，塑造“青岛智造”、“青岛服务”升级版。一是打造八大高端智造基地。打造全球领先的海洋新兴产业基地，参与国家“智慧海洋”工程，创建海洋国家科学中心。打造面向国际的新一代信息技术产业基地，申建全球性国际通信业务出入口局，争创国家大数据综合试验区，建设中国“虚拟现实之都”。打造全球轨道交通装备研发制造和集成服务基地，建设国家高速列车技术创新中心和世界“动车小镇”，实现研发、制造、检修、服务等全产业链发展。打造全球智能家电研发制造基地，建设立足家电业、面向消费品、辐射制造业的工业互联网平台。建设国家重要的新能源乘用车产业基地，推进北汽新能源汽车、一汽大众华东基地等重点项目建设，引领国际汽车轻量化、电动化、网联化、智能化发展方向。打造国家智能制造装备产业基地，发挥国家机器人高新技术产业基地、西门子（青岛）创新中心、中国3D打印创新中心总部等平台优势，争创国家智能制造示范区。建设国家新兴的生物医药产业基地，支持青岛西海岸新区国家海洋基因库、崂山海洋生物产业园发展。打造国家新兴航空航天产业基地，建设北京航空航天大学青岛科教新城和国家北斗（青岛）导航位置服务数据分中心，发展航空客货运、保税物流、研发制造等产业。二是建设六大高端服务中心。集聚全球高端航运资源，推进前湾港、董家口港智能化数字化转型，提升胶东国际机场门户枢纽功能，打造东北亚国际物流中心。依托“东方影都”等龙头项目，发展影视文化全产业链，建设中德工业设计中心，搭建国际化工业设计公共服务平台，打造具有国际影响力的影视文化和创意设计中心。深化国家旅游业改革创新先行区试点，实施“旅游+”行动，打造国际滨海休闲旅游度假中心。培育会计审计、法律服务等高端中介服务业态，打造国家检验检测产业创新中心和新兴的国际商事仲裁中心，培育财富全球论坛、世界互联网工业大会等知名展会，建设国际时尚消费和高端商务中心。三是发展五大新业态新模式。以平台经济推进制造业与互联网深度融合，支持橡胶、纺织、服装传统行业转型发展。搭建共享经济平台，打造生活服务共享生态圈、创新资源分享示范基地和生产能力分享先行区。发展融合经济，推动制造业服务化和服务业制造化，建设山东半岛融资租赁中心，推动现代物流与制造、商贸、农业有机融合，实现传统商圈向消费体验中心、设计定制中心、消费业态和模式创新中心转型；推动农业“新六产”发展，打造国际种都；发展军民融合产业，创建青岛（古镇口）军民融合创新示范区。发展标准经济，实施“标准化+”战略，2021年主导和参与制定国际标准20项以上，创建10个国际知名品牌。

三、有效投资和消费升级并举。

一是狠抓大项目建设和精准招商。建立130多个总投资近3000亿元的新旧动能转换重大项目库，明确责任单位、实施路径、完成时限，挂图作战，加大督查、考核、奖惩力度，推进项目落地实施。强化项目政策支撑，以政策纵线、区划横线，分类推进项目实施。面向行业龙头、产业高端、企业总部、科研机构和创新人才，实施招大、选优、引总、进智。开展“千企招商大走访”，瞄准世界500强及全球行业领军企业、央企百强、省属重点国企、民营企业500强，确定20个行业领域881家招商企业走访名单，建立“一把手”走访责任制，进行“点对点”对接。设立产业招商股权投资基金，引进境内外投资基金或基金合作，推动以资引资、资本招商。二是创新投融资机制。研究设立新旧动能转换基金、重大基础设施前期投资基金，专项用于新旧动能转换重大平台、重点项目建设。发展股权质押融资、债转股、贷款保证保险等跨界金融业务，争取青岛金融机构开展投贷联动试点、创投企业和天使投资个人税收试点、融资租赁试点政策。推行政府和社会资本合作（PPP）模式，开展基础设施资产证券化试点。三是发展新消费模式。围绕建设国际消费中心城市，探索时尚供给和高端商务服务新业态新模式，引进一批国际品牌入驻，建设一批退税商场、免税店，吸引国际旅游消费集聚和境外消费回流。实施旅游、时尚、假日、生活、农村、健康、会展、文化、体育、教育十大消费领域拓展工程，培育信息、信用、绿色三大新型消费模式，激活房地产家居、新能源汽车、融资租赁、典当、公共服务五大消费业态。完善城市共同配送体系，推广“网购店取”“网购店送”“互联网+菜篮子”等新模式，推动农村电商工程。